“低空经济”一词，从一份政府工作报告中一跃而下，变成了“新型生产力”的代名词，就已经决定了，这绝不会只是一张纸面上的蓝图，而是一种实实在在的、剧烈的工业革命。现在，这种改革的发动机已经点燃，被命名为“低层经济发展处”。

11月27号，发改委网站上又多了一个新的机构，那就是低成本开发办公室。

该部门的成立，无疑是一个巨大的消息，也是一个信号，表明了政府对发展低成本产业的战略决心。这不仅仅意味着一个机构的设立，更意味着一个信息，那就是低空产业已从原来的“自留地”，上升到了全国的战略高度，并在中国实现经济结构的转变和提升中起着至关重要的作用。

千亿级市场，从政策开始

所谓“低空经济”，就是在3000多公里的高空区域内，由有人机或无人机作为运输工具，从事各种经济活动的总称。这不是单纯意义上的无人机送货，而是涉及到了航空运输、物流、应急救援、农业植保、旅游观光、地理测绘等各个方面，形成了一个庞大的“航空工业集群”。

近一年来，地方政府都把“低空经济”当成了“香饽饽”，纷纷制定了相关的政策，比如建立工业园，以吸引更多的企业进入。上海设立了“低地”工业开发公司，其注册资金高达九亿，而深圳正在筹划建立一个“低地飞地”试验基地。但目前我国各地的探索仍停留在"摸索"阶段，缺少顶层设计与整体规划，且各有侧重，且各有侧重，造成了市场发展的无序与盲目。

而“低成本开发办公室”的成立，就是要突破这种“单打独斗”的困境。该司具有非常清晰的功能分工：拟定和执行我国低层经济发展战略和中长期发展规划，提供相关的政策和意见，协调相关的重要事项。这就是在全国范围内，对低空经济进行了一个统一的顶层设计与战略性布局，制订了更为明确的发展路径，为产业的发展提供了强大的政策支持。

从国家发展改革委网站透露的近期动态可以看出，低飞局的工作重心已十分明确。最近，它举行了两次重大的学术研讨会，一次是与通信和导航领域的专家就我国的低空智慧互联体系的发展进行了探讨；此外，我还会见了自然资源部、生态环境部等多个部门以及中央企业，考察了我国低空经济的典型应用和发展现状。这两次研讨会揭示了下列重要内容：

科技先导，基建至上：没有科技支持，没有基础设施，没有科技支持，没有基础设施，是不可能发展的。其中，以智能互联体系为“大脑”，以“骨骼”为“骨骼”，二者都缺少一环。多方协作：低空经济建设是一项系统性的工程，需要政府部门、科研院所和企业等多方力量的合力推动。面向应用，面向场景：每一种新型的行业，都离不开应用情景的推动，而低空经济同样如此。唯有将具体的运用情景落实到现实中，市场的生命力才会被激活。

上述种种迹象显示，“低空域发展处”的成立，不仅意味着“低空域发展处”的增设，更意味着“低空域发展处”将成为“低空经济区”的重要组成部分。政府既要做好政府决策，又要做好行业发展的促进者、指导者。

但是，在“起飞”过程中，低层经济的发展却并不顺利。

民航安检，刻不容缓：随着民航空管的逐步开通，民航安检工作的难度也随之加大。非法飞行，人为事故，机械故障等，都会对公众的安全构成极大的危害。因此，我国目前面临着一个严峻的问题，那就是构建一个健全的低空域安全监督机制，使我国的低空域秩序得以正常运行，从而保障我国的正常运行。

当前，在我国的相关立法中，存在着责任主体不清、行为规范不清、补偿不到位等问题。这就给企业经营带来了一定的法律风险，对整个产业的健康发展产生了不利影响。

技术瓶颈，迫切需要解决：在飞行控制系统、传感器和电池等关键技术上取得重大突破。当前，国内在此方面还比较落后，应进一步加强研究开发力度，努力达到产品的自主控制。

而在发展过程中，由于其自身的特点，使得其发展速度相对较慢。当前我国城市轨道交通的发展尚处在初级状态，很难适应市场的需要。

尽管我国目前的低成本市场已经非常广泛，但是许多业务模型仍然在摸索之中，缺少一种成熟的赢利方式。企业要想获得持久的发展，就必须对其进行深入的研究与创新。

这种担忧不是凭空杜撰出来的，而是真实的。虽然“低空经济区”的成立为产业的发展起到了一定的支撑作用，但是，能否对“低空经济区”中存在的问题进行合理的处理，则是对“政府智慧”的一次检验。

产业革命不是“一蹴而就”

这并不是一件容易的事情。航空运输是一项十分艰巨的工程，不可能“一蹴而就”，而是一项十分艰巨的工程。

将来已经到来，但是道路是漫长的。

我国的低空经济“起飞”，既有重大的机会，又有重大的考验，这是一个不可回避的历史潮流。虽然“低空域开发办公室”的成立给该领域打了一针“强心剂”，但是，该项目还需要政府、企业以及全社会的通力合作，才能真正落实到具体工作中去。

低空经济的发展绝不仅仅局限于“无人驾驶”，它还将在技术、模式、管理等方面进行全面的革新。这不但对我们的日常生活产生了重大的变化，而且对中国今后的经济发展方向也将产生深远的影响。

就像是科幻电影中的场景一样，也许在不久的将来，人类将会适应在都市的天空下，享受着便利的交通与快捷的后勤保障。但是，要真正做到这一点，就必须在实践中走出一条属于自己的路，并在实践中逐步克服困难。

虽然这条路还很难走，但只要有明确的方向和坚定的步伐，总有一天，我们会走到光明的另一端。而此次设立的“低地经济处”，则是这一过程中的一个重大的里程碑，也意味着，“低地”这个新时代的到来，已经徐徐拉开了序幕。

来源：（百家号：猫贪余温）