2024年11月，上海市交通委员会发布了《上海市低空飞行服务管理能力建设实施方案》，计划在2027年底前全面形成上海市低空公共航路网络架构，累计划设低空飞行航线不少于400条，推动上海人实现“打飞的”出行模式。

该方案分为三个阶段实施。

第一阶段为建设筹备阶段，主要进行低空飞行服务中心、综合监管服务平台等建设前期工作，推动建立低空飞行管理服务研究创新“联合体”，全面开展低空空域要素排摸和分类划设工作。

第二阶段为建设及试运行阶段，将健全军地民协同、市区联动、长三角一体化的低空飞行组织管理体系，完成空域基础分类划设工作，开展低空公共航路划设研究，累计划设低空飞行航线不少于150条，初步构建低空公共主干航路网络，并建成并投运市级低空飞行服务中心和综合监管服务平台（一期）。

第三阶段为优化提升阶段，将全面形成全市低空公共航路网络架构，累计划设低空飞行航线不少于400条，建立并运行部分区级飞行服务站，推动开展低空飞行服务管理立法工作，优化提升低空飞行服务管理能力。

该方案的意义和影响在于，它将极大地丰富上海人的出行选择，促进区域协同发展，带动低空经济产业发展，提升城市应急救援能力，丰富文化旅游体验。400条低空飞行航线的划设将缩短出行时间，提高工作效率，加强上海与周边地区的联系，推动长三角区域一体化发展，形成完整的低空经济产业链，为上海经济发展注入新的动力，同时提升城市应对突发事件的能力，支持“低空+文化旅游”应用的推广，为文化旅游产业带来新的增长点。