低空产业正成为推动经济增长、科技创新和城市数字化转型的重要引擎，无线电技术既是其 “隐形翅膀”，也是其 “安全底座”。

低空经济是以各种民用有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合经济形态。低空经济产业链条长、覆盖领域广、带动作用强，是拓展新发展空间、培育新质生产力的重要领域。

近年来，随着我国低空领域改革不断深化，通用航空器特别是无人机在物流配送、农林植保、应急救援等领域加快创新应用，城市空中交通新业态加快培育，各类低空飞行活动日益活跃。2023 年，国内低空经济产值超过 5000 亿元，预计到 2026 年，低空经济规模有望突破万亿元。

低空经济的快速发展，对频率保障、台站管理、干扰查处等无线电管理工作提出了新的要求。特别是针对未来大规模、高密度、高频次的低空飞行场景，低空智联网和运行体系应具备高效安全运行支持和服务保障能力。

在业内人士看来，低空经济要想实现高质量发展，必须守牢安全底线，确保各类低空飞行活动安全、有序、高效开展。无线电技术是实现低空装备融合创新、通信导航等的关键技术，对支撑低空产业高质量发展和保障安全，都具有重要的意义。

低空经济的快速发展，对频率保障、台站管理、干扰查处等无线电管理工作提出了新的要求。

作为上海低空经济发展的代表企业，御风未来自主研发、全国产化的 2 吨级 M1 首架机在 2023 年就已成功首飞。2024 年，公司旗下中小型工业无人机业务营收同比增长三倍。御风未来航空科技有限公司副总裁盛亮介绍，随着低空经济发展，应用场景也越来越丰富，构建一个高效、安全的低空智联网迫在眉睫，无线电技术发挥着关键作用。我们将通过持续深入的 eVTOL 的研发和运营，推动低空通信、导航定位、数据传输等无线电技术领域的创新，加强无线电频谱安全使用。”

低空无人机集群表演已广泛应用于大型活动和庆典，也对低空无线电频谱的高效利用和干扰保护提出新挑战。上海千机创新文旅科技集团有限公司是中国最早开创无人机集群表演技术的科创企业，其研发生产的千机 III 型无人机机型，是目前唯一通过公安部门检测的集群编队表演专用的无人机机型。“人群聚集易导致通信带宽被占据，信号传输受到周边建筑的折射也会导致飞机在飞行过程中的信号中断，我们把编队表演的机型的信号传输从原来只有 4G 通信扩展到现在 4G、Wi-Fi 和电台三个信号传输频段，备用通信链路的备份能让无人机飞得更安全。” 公司副总经理严志伟介绍，无线电是实现无人机与地面站或控制端之间无线通信的关键技术，如何开展落地有效的风控措施以及飞行的数据如何实时同步给到监管部门等都是无人机展演行业关注的重点。

市无线电监测站、金桥股份、华东无人机基地、复旦互联网研究院和御风未来签约成立 “低空电磁安全风险研究测试工作组”，负责本市重点区域低空电磁环境和无线电发射设备测试标准制定、研究风险评估模型、保障无人机等低空飞行器运行的无线电安全；市文旅局、市无线电监测站、上海公安学院、质量研究院和千机科技签约成立 “低空无人机展演无线电技术工作组”，聚焦无人机集群展演活动的无线电安全，研究展演中空域场所无线电技术要求和干扰事件处置流程。

“两个工作组将充分发挥各方优势，建立常态化协同机制，深入开展关键技术研究，不断完善标准规范，切实提升技术支撑能力，为低空经济发展提供有力保障。” 上海市经济和信息化委员会主任张英表示，上海要做好低空经济、卫星互联网、车联网、5G 工业专网等新兴产业的频谱资源保障，加强无线电赋能产业高质量发展。

根据《上海市加快无线电赋能产业高质量发展的意见》，上海将助推低空经济有序发展，规范低空领域航空器无线电系统管理，引导优化低空通信、导航和感知等信息基础设施布局设置。支持 24-24.25GHz 及更高频段无人驾驶航空器避障雷达研发应用，探索开展低空领域无线电干扰防护相关研究。

上海还将开展频谱使用基础性、前沿性研究，支持大飞机、海工船舶、卫星互联网和移动通信等领域无线电技术研发、试验，助力毫米波雷达等前沿无线电技术应用和发展。发挥频谱资源对无线产业的基础性、先导性作用，规范相关单位用频设台，支持符合新型工业化要求的无线专网建设，支持探索 5G 专用频率使用技术攻关和工业专网建设形态、运营模式，满足数智化需求，形成普遍服务能力。