在当下新兴产业蓬勃发展的浪潮中，低空经济无疑是一颗耀眼的新星，吸引着众多城市竞相布局。近日，浙江省公共资源交易中心公布的绍兴市越城区全域低空新基建一期（低空经济综合体）工程总承包项目及其工程监理项目，犹如一颗重磅炸弹，在低空经济领域激起千层浪。总投资估算（概算）金额高达 20.5 亿元，这一举措不仅创下全国低空经济领域公开招标项目的最高纪录，同时也标志着绍兴市越城区在低空经济发展道路上迈出了坚实且关键的一步。

回顾绍兴低空经济的发展历程，可谓是从无到有、风生水起。2024 年，绍兴在浙江省内率先实施低空经济发展规划，编制了低空新基建、航路航线和应用场景等专项规划，并成功举办了首届中国（绍兴）低空经济展览会，为低空经济的发展奠定了良好的基础。而 2025 年，绍兴更是雄心勃勃，拟推动低空经济 “积厚成势”，编制实施低空经济产业规划，大力发展飞行器整机制造等产业，统筹推进低空新基建、航路航线和应用场景建设，目标直指推动越城打造全国低空经济先行区。

此次公布的绍兴市越城区全域低空新基建一期（低空经济综合体）项目，正是绍兴实现这一宏伟目标的重要一步。鉴水科技城低空经济综合体大型起降场作为首批建设的大型起降场之一，定位为产业核心引擎，其位于科技路东侧，总用地面积约 23 亩，总建筑面积约 3.42 万平方米，一期计划投资 4 亿元，预计 2025 年 10 月竣工。按照越城区 “512” 低空起降设施网规划（5 个大型起降场、10 个中型起降场、200 个微型起降场），今年越城区计划启动 7 个大中型起降场建设，其中黄酒小镇起降场和东湖风景区起降场可以兼容停靠 “大白” 祥云 AS700。同时，还将结合特色文化旅游、城市空中交通、无人机物流、医疗紧急运输、城市管理等需求，建设 50 个小微起降场（点），基本覆盖低空飞行服务区域。

越城区交通运输局低空科副科长刘高对这些起降场的功能和意义有着深刻的认识。他表示，“这些大中型起降场不仅满足直升机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）、无人机的多样化起降需求，还将通过‘VOD 复合开发’模式，叠加文旅、商务、邻里服务等延伸功能，形成‘一场多能’的产业生态，为越城全域的低空经济场景提供基础支撑。” 这意味着，这些起降场不仅仅是飞行器的起降点，更是集多种功能于一体的综合性平台，将极大地促进低空经济与其他产业的融合发展。

除了起降场的建设，绍兴在低空经济的其他方面也加大了投入。绍兴市财政局公布的数据显示，全市将投入近 18 亿元用于保障低空新基建项目，聚焦低空管理平台、低空站点建设和低空智联设施建设等三方面。市财政保障资金 1.94 亿元，助推绍兴市低空综合应用服务平台项目、绍兴市低空融合运行管理平台项目和绍兴市低空公共无人机起降场项目等 3 个政府投资项目加快建设。

根据《绍兴市低空新基建规划》等规划，绍兴对未来低空经济的发展有着清晰的蓝图。预计到 2027 年，绍兴将实现基础设施覆盖试点空域，开通通用航空航线 15 条、无人机航线 250 条，通用航空航线通达上海和杭州、宁波都市圈，无人机航线实现县域核心区全覆盖，力争低空经济应用场景及相关服务收入 100 亿元以上。到 2030 年，基础设施将覆盖全市低空空域，开通通用航空航线 30 条、无人机航线 500 条，低空航路航线连网成面、全域覆盖，相关服务收入突破 200 亿元，在重大项目建设、示范航线打造、运营企业培育等方面形成一批标志性成果。

从国家层面来看，低空经济也受到了高度重视。《2025 年国务院政府工作报告》明确，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展。低空经济作为新质生产力的代表之一，已连续两年写入政府工作报告。沃兰特航空合伙人、高级副总裁黄小飞在接受证券时报记者采访时表示，当前低空经济相关政策的转向，实质上是行业从 “讲故事” 向 “交答卷” 的转折点。从积极培育到培育壮大，也意味着低空行业将走向从政策驱动转向市场驱动的新阶段。

万联证券认为，政府工作报告再次提及 “低空经济”，体现了政策端对低空经济产业发展的持续关注与支持。从 2024 年的 “积极培育” 变为 2025 年的 “培育壮大”，这一表述的变化体现了低空经济从初步发展逐步转向商业化落地。华西证券则认为，低空经济有助于推动经济结构的转型升级，有望成为中国经济增长的新引擎。预计低空飞行硬基建的年投资额超过 1000 亿元。

绍兴市越城区以 20.5 亿的全域低空新基建项目为契机，正引领着当地低空经济踏上新的征程。在政策的支持和市场的驱动下，绍兴有望在低空经济领域取得更加辉煌的成就，成为全国低空经济发展的典范。

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