2025 年 3 月，
浙江省
绍兴市越城区科技路 2 号地块的桩机轰鸣声，打破了这座江南水乡的宁静。随着总投资 20.5 亿元的 “全域低空新基建一期” 工程启动，绍兴正以 “天空之城” 的雄心，在
低空经济领域书写新的篇章。作为全国首个以 “全域低空新基建” 命名的总承包项目，其规模不仅创下行业纪录，更标志着中国低空经济从 “试点探索” 迈向 “全域落地” 的关键转折。
低空经济，这个曾被视为 “未来科技” 的概念，正加速融入中国经济版图。2021 年，低空经济首次被写入《国家综合立体交通网规划纲要》；2024 年，中央经济工作会议明确将其列为战略性新兴产业；2025 年，国务院政府工作报告进一步提出 “培育壮大低空经济”。政策的持续加码，为行业注入强心剂。
根据中国民航局预测，2025 年我国低空经济市场规模将达 1.5 万亿元，2035 年更有望突破 3.5 万亿元。这一数字背后，是技术进步与应用场景的双重驱动：从物流配送、应急救援到城市通勤、文旅融合，低空经济正以 “空中革命” 重塑传统产业格局。
绍兴项目的核心是 “低空经济综合体”，其规划涵盖空域管理、通信导航、起降设施等基础设施，目标是构建 “空地一体化” 的低空运行网络。具体来看，项目呈现三大创新亮点：
1. “512” 起降设施网：织就低空 “毛细血管”按照规划，绍兴将建设 5 个大型起降场、10 个中型起降场和 200 个微型起降场（点）。其中，鉴水科技城综合体作为首期工程，占地 23 亩，投资 4 亿元，预计 2025 年 10 月竣工。该综合体不仅配备机库、充电设施、气象监测等基础功能，还通过 “VOD 复合开发” 模式，叠加文旅、商务等延伸业态，实现 “一场多能”。例如，黄酒小镇起降场可兼容
eVTOL 飞行器，游客下机即可体验非遗文化；东湖风景区起降场则将成为空中观景平台。
2. 数字基建：构建 “天空之眼”项目同步推进低空智能感知系统建设，整合华航信、电信等技术资源，部署 28 套低空融合监视基站，实现 0-10000 米空域 “通讯、导航、监视” 全覆盖。这一系统不仅能实时监控飞行器运行，还可预警极端天气，为安全飞行提供保障。此外，绍兴还组建了全省首支专职空中警察队伍，迭代升级
无人机公共安全管理平台，强化 “黑飞” 反制与应急处置能力。
3. 产业协同：从基建到生态的闭环绍兴的野心不止于基建。根据《绍兴市低空新基建规划》，到 2027 年，该市将开通
通用航空航线 15 条、无人机航线 250 条，低空经济相关服务收入突破 100 亿元；2030 年目标更直指 200 亿元。为此，当地聚焦 “整机 + 器件 + 系统” 产业链，计划引入 5 家整机企业、5 家关键零部件企业及 5 家系统企业，形成 “研发 - 制造 - 应用” 一体化生态。
绍兴项目的示范效应正在显现。一方面，其 “全域统筹、数字赋能、场景驱动” 的发展路径，为其他城市提供了可复制的模板。例如，郑州、荆门等地已推出千万级补贴政策，加速低空基建布局；另一方面，项目的落地也推动了技术标准的迭代。例如，鉴水科技城综合体参照《电动垂直起降航空器起降场技术要求》等新规建设，为行业规范制定提供实践依据。
更值得关注的是，低空新基建正成为地方经济增长的新引擎。绍兴市财政局数据显示，2025 年全市将投入近 18 亿元用于低空基建，涵盖管理平台、站点建设等领域。华西证券分析指出，低空飞行硬基建年投资额有望突破 1000 亿元，带动电子信息、高端制造等关联产业协同发展。
尽管前景广阔，低空经济仍面临多重挑战。空域管理方面，低空空域开放不足 30% 且未成网连片，制约规模化应用；技术层面，飞行器续航、安全冗余等问题仍需突破；市场培育上，公众对 “空中交通” 的接受度有待提升。
但政策与技术的双重突破正在加速行业成熟。例如，比亚迪与大疆联合推出的 “灵鸢” 车载无人机系统，通过 15 分钟快充、车机协同技术，解决了续航与操控痛点；亿航智能 EH216-S 已在全球 19 国实现商业运营，验证了 eVTOL 的市场潜力。未来，随着 AI 大模型上车、氢能源动力普及，低空经济或将迎来 “智能 + 绿色” 的双重革命。
从 “枕水而居” 到 “凭风起飞”，绍兴的转型正是中国低空经济发展的缩影。当 20.5 亿元的投资化作天际线的 “空中驿站”，当无人机掠过黄酒小镇的青瓦白墙，我们看到的不仅是一个城市的野心，更是一个国家对新兴产业的战略布局。随着低空基建网络的完善、技术创新的突破，中国有望在这场 “天空竞赛” 中抢占先机，让 “低空经济” 成为继数字经济后又一张亮丽
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