低空经济：西安高质量发展的新引擎与新机遇

近年来，随着全球科技革命和产业变革的加速推进，低空经济作为战略性新兴产业，正逐渐成为各国竞相布局的焦点领域。在我国，低空经济首次被写入《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，标志着其正式上升为国家战略。作为我国西部地区的重要中心城市，西安凭借深厚的科技底蕴、坚实的产业基础以及政策红利的叠加效应，在低空经济赛道上展现出强劲的发展势头。西安市人大代表、陕西华银电力实业集团有限公司董事长许和兴指出，低空经济不仅是扩大内需、构建新发展格局的重要抓手，更是推动经济社会高质量发展、服务国防建设的创新引擎。这一观点深刻揭示了低空经济的战略价值，也为西安未来发展指明了方向。

一、低空经济：撬动高质量发展的战略支点

低空经济是以低空空域为依托，涵盖通用航空、无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）、智慧空管系统等领域的综合性经济形态。据工信部预测，到2035年，中国低空经济市场规模将突破2万亿元，年均增长率超过20%。这一巨大的市场潜力背后，是技术突破、消费升级与政策创新的共振效应。

从全球视角看，美国、欧盟已通过立法明确低空空域开放计划，波音、空客等巨头纷纷布局电动飞行出租车研发；我国深圳、广州、合肥等城市则通过建设低空经济示范区，探索商业化应用场景。而在西安，依托航空工业基地、航天科技集团等“国家队”力量，已形成从飞行器设计、制造到运营服务的完整产业链。例如，亿航智能在西安高新区设立的全球研发中心，已成功试飞自动驾驶载人飞行器；中航西飞研制的运-20大型运输机，则为应急救援等场景提供了关键装备支撑。

许和兴特别强调，低空经济对扩大内需具有“乘数效应”。一方面，飞行器制造、空管系统开发等环节将直接拉动固定资产投资；另一方面，空中物流、低空旅游等新兴业态将创造大量就业岗位。以西安为例，若实现主城区30分钟空中通勤网络覆盖，仅通勤服务即可带动百亿级市场需求。这种“硬科技+新消费”的融合模式，正是西安打造内陆改革开放高地的关键突破口。

二、西安优势：硬核科技与产业生态的双重赋能

作为我国唯一同时拥有航空、航天、兵器、船舶、核工业五大军工基地的城市，西安在低空经济领域具备得天独厚的竞争优势。统计显示，西安聚集了全国1/3的航空工业人才，拥有无人机相关企业超过200家，研发人员占比达45%。西北工业大学在无人机总体设计、动力系统等领域的突破性成果，已转化为多款军民两用产品；西安交通大学研发的智能空管系统，则为破解低空飞行安全难题提供了技术方案。

更值得关注的是西安的产业协同能力。以阎良国家级航空经开区为核心，这里形成了“研发—制造—试飞—服务”的全链条体系。例如，航天六院研发的液氧甲烷发动机，既可用于运载火箭，也可适配eVTOL飞行器；陕西汽车控股集团开发的特种车辆底盘，则为应急救援飞行器提供了移动保障平台。这种跨领域的产业协同，使西安能够快速形成低空经济产业集群效应。

在政策层面，西安已出台《低空经济发展行动计划》，明确提出建设“空中丝绸之路”枢纽城市的目标。通过设立50亿元产业基金、建设国家民用无人驾驶航空试验区、开通至周边城市的空中急救通道等举措，西安正构建起政策、资金、应用场景三位一体的支撑体系。特别是在空域管理改革方面，西安作为全国首批低空空域管理改革试点城市，已实现局部空域常态化飞行审批“一键通”，为产业发展扫清了制度障碍。

三、破局之道：破解瓶颈与创新路径

尽管优势显著，西安发展低空经济仍面临多重挑战。首先，适航认证体系尚不完善，目前国内尚未建立针对城市空中交通的统一标准，导致新产品商业化周期延长。其次，基础设施配套存在短板，全市通用机场数量不足10个，难以满足未来密集化运营需求。此外，公众对低空飞行安全性的认知偏差，也可能影响市场培育进程。

针对这些问题，许和兴提出系统性解决方案：在技术创新层面，建议联合西工大、西电等高校组建低空经济研究院，重点攻关电池续航、智能避障等关键技术；在基建方面，推动“无人机专用空港”建设规划，利用城市立体空间布局起降点；在应用场景拓展上，可率先在秦岭山区开展物流运输试点，在曲江新区试点空中观光项目，形成示范效应。

企业的创新实践同样关键。京东物流已在西安部署50架无人机，构建起覆盖秦巴山区的“空中生命线”；吉利旗下沃飞长空计划在2025年前开通西安至延安的载人航线。这些探索不仅验证了商业模式可行性，也为政策制定提供了实践依据。

四、未来展望：构建“天空之城”的西安方案

随着《国家综合立体交通网规划纲要》的实施，低空经济正从概念走向现实。对于西安而言，这既是挑战更是机遇。从更宏观的视角看，发展低空经济需要跳出单一产业思维，将其置于“双循环”新发展格局中统筹谋划。通过打造低空经济创新联合体，西安不仅能提升本地产业链现代化水平，更能为西部大开发注入新动能。

专家预测，到2025年西安低空经济规模有望突破800亿元，带动相关产业增值超2000亿元。这需要政企学研各方形成合力：政府需加快完善法规标准体系，企业应强化核心技术攻关，高校则要深化产学研合作。正如许和兴所言：“低空经济的终极目标不是制造飞行器，而是重构城市空间形态和人们的生活方式。”

在这场“向天空要发展”的新竞赛中，西安已抢占先机。从翱翔小镇的无人机试飞到高新区eVTOL研发中心，从秦岭深处的物流航线到古城上空的观光走廊，一个立体化的低空经济网络正在成型。这不仅关乎城市竞争力的提升，更是西安践行新发展理念、服务国家战略的生动实践。当“空中丝绸之路”与陆上古丝路交相辉映，这座千年古都正书写着高质量发展的新篇章。

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